Attac France - Nos textes clés

Le rapport d'orientation

Attac France — 2025-06-14T14:27:00Z

Les axes de travail de la mandature 2025/2028

1. Le contexte dans lequel s'inscrit l'action d'Attac France

1.1. Recomposition d'un nouvel ordre mondial et transformation de la scène géopolitique
L'état du monde se caractérise par une instabilité croissante et la multiplication des conflits armés. Si l'économie mondiale capitaliste n'est pas sortie de la longue stagnation apparue à la fin des années 2000, la situation dans laquelle elle se déploie a évolué. La situation géopolitique internationale reste dominée par le face-à-face entre un impérialisme établi, les États-Unis, et un impérialisme montant, la Chine, qui est néanmoins peu impliquée militairement dans les conflits contemporains. La Russie, puissance économique affaiblie s'est lancée dans une entreprise néo-impériale dont l'agression contre l'Ukraine est la manifestation la plus récente. L'hégémonie des États-Unis a subi un déclin relatif. La Chine a connu une nouvelle vague d'industrialisation, notamment par la production de technologies de pointe. Le dirigisme autoritaire de l'État chinois permet d'éviter toute forte contestation populaire. Les nouvelles routes de la soie illustrent la volonté de développement international de la Chine. Mais les niveaux de pauvreté d'une grande partie de la population chinoise demeurent très importants. Menacés dans leur hégémonie économique, les États-Unis sous la présidence de Joe Biden ont investi 500 milliards de dollars de fonds publics (sur dix ans) pour tenter de relancer l'économie et favoriser les entreprises privées. Leur puissance diplomatique et militaire leur permet de rester prédominants dans la marche du monde. La seconde élection de Donald Trump risque d'accentuer les désordres mondiaux et donne un élan supplémentaire à l'extrême droite au plan international. Ces rééquilibrages partiels entre puissances ont ouvert un espace dans lequel des puissances secondaires peuvent jouer un rôle significatif, au moins dans leur propre région (Russie, Turquie, Brésil, Arabie saoudite…).
Le niveau d'interdépendance des économies s'accroît, comme en témoigne la multiplication des accords de libre-échange et des flux économiques, avec un marché mondial et une liberté de mouvement des capitaux toujours plus importants, malgré la pause imposée lors de la crise du covid. Cette extension du capitalisme accentue gravement la crise écologique globale, dont les manifestations se multiplient, touchant les populations les plus pauvres. Cette crise est le défi majeur actuel, alors qu'une partie des réponses internes au système tient en une transition par une massification des technologies dites vertes, qui ne fait qu'accélérer les politiques extractivistes. Les tensions régionales provoquent des guerres très meurtrières, susceptibles de redessiner certains équilibres ; c'est notamment le cas de l'agression contre l'Ukraine, des guerres de l'État d'Israël au Proche-Orient, du génocide contre le peuple palestinien à l'invasion du Liban et de la Syrie. »
Alors que le droit international est de plus en plus bafoué par de nombreux États, on assiste à une remilitarisation du monde, une hausse des budgets militaires des États, qui cependant provoque, du moins concernant la Palestine une remobilisation pour la paix et les droits des peuples dans de nombreux pays.
Les crises (écologique, sociale, démocratique…) s'imbriquent et démultiplient leurs dynamiques, produisant une dynamique mortifère pour les sociétés humaines, et plus généralement pour le vivant. Les réponses politiques dans de très nombreux pays relèvent d'un néolibéralisme autoritaire et d'une montée de l'extrême-droite, sous différentes formes, depuis les héritiers du fascisme classique jusqu'aux modèles libertariens.

1.2. Le retour à l'orthodoxie budgétaire dans l'Union européenne
L'Union européenne est sortie difficilement de l'épreuve de la pandémie. La guerre en Ukraine a aggravé une situation déjà tendue, économiquement et politiquement. Si la pandémie a montré la fragilité économique de l'Europe, l'agression russe en Ukraine puis celle menée par Israël ont montré son faible poids géopolitique et son absence de cohérence interne sur l'international.
Après le « quoi qu'il en coûte » de la période Covid et le relâchement de la rigueur budgétaire, le retour à l'orthodoxie ne s'est pas fait attendre. Début 2024, le Pacte de Stabilité et de Croissance a été revu. S'il donne l'impression d'une plus grande souplesse, son application est en réalité beaucoup plus rigoureuse. L'application des « règles d'or » (pas plus de 3 % de déficit public et pas plus de 60 % de dette publique par rapport au PIB) devrait devenir plus drastique. Le contrôle budgétaire des États par la Commission n'en sera que plus rigoureux.
Au niveau politique, la période a été marquée par le renforcement de la présence de l'extrême droite, que ce soit dans les gouvernements ou au niveau de l'Union (avec 187 députées d'extrême-droite, à côté des 188 du PPE, et pour la première fois des commissaires européens d'extrême-droite). Si l'Italie ou la Hongrie ont un gouvernement dirigé par des partis d'extrême-droite, de nombreux autres gouvernements bénéficient d'un soutien (Finlande, Pays-Bas, Suède, Slovaquie…) ou sont soumis à une position très forte de l'extrême droite qui influe sur les politiques nationales (Allemagne, France). Une telle situation ne peut que peser négativement et limiter les quelques avancées permises par les politiques européennes, notamment en matière environnementale. De même, de très nombreux États membres ont annoncé des politiques migratoires plus dures.

1.3. En France aussi, une alliance entre le néolibéralisme autoritaire et l'extrême-droite
Dans le monde comme sur le plan national, les politiques fiscales et budgétaires néolibérales de ces quarante dernières années présentent un bilan catastrophique : elles ont provoqué le repli et l'affaiblissement des services publics et du système de protection sociale, exposé une partie croissante de la population à la précarité, et alimenté les inégalités de toutes sortes. Le consentement aux prélèvements obligatoires – piliers d'une démocratie sociale digne de ce nom – recule. Pour imposer leur agenda austéritaire, les néo-libéraux s'allient de facto avec l'extrême-droite dont la montée en puissance s'accélère. Ce poids de l'extrême-droite, dont l'électorat est cimenté en grande partie autour du racisme, structure en bonne partie la vie politique française, en particulier dans la séquence 2024-2027. Désormais son arrivée au pouvoir est une hypothèse forte, ce qui ne peut que concerner et inquiéter les mouvements sociaux et syndicaux. Avec l'enracinement de l'extrême-droite, c'est aussi la question des libertés publiques qui se pose avec une nouvelle acuité, ainsi que les menaces qui pèsent sur les migrantes, les personnes racisées, les mouvements féministes et LGBTQIA+...
S'ajoute au poids électoral pris par le RN, un haut degré de crise politique, et l'échec du projet macroniste basé sur l'hypothèse d'un nouveau bloc social centriste, composé des gagnantes de la modernisation capitaliste.
Contrairement à d'autres pays, la gauche n'a pas disparu même si elle demeure minoritaire, et la formation de la NUPES puis du Nouveau Front Populaire ont montré que les aspirations à l'unité de la gauche politique étaient fortes dans une partie importante de l'électorat.
Les mobilisations collectives n'ont pas faibli durant les dernières années, sur différents fronts : monde du travail, luttes écologistes, antiracisme, féminisme… Cependant, la mobilisation d'ampleur et l'unité syndicale n'ont pas suffi à stopper la contre-réforme des retraites.
Sur le front écologiste, le développement des Soulèvements de la Terre a cristallisé de nombreux combats et a su rassembler différentes organisations lors de la menace de dissolution. Les Soulèvements apparaissent comme un lieu essentiel pour l'écologie militante même si celle-ci ne se résume pas à ce mouvement. Pour autant, les victoires pour la défense du vivant restent rares et insuffisantes, et la répression touche aussi désormais les militantes écologistes, la répression des mouvements sociaux étant une donnée d'ensemble de la période actuelle.

2. Les engagements d'Attac

2.1. Lutter pour la bifurcation écologique et la justice sociale
Née pour défendre le projet d'une taxe sur les transactions financières d'aide aux citoyennes et ayant élargi son champ de réflexion et d'action aux enjeux écologiques et sociaux, Attac porte la justice fiscale, sociale et écologique dans son ADN et son orientation. Par justice sociale, Attac n'entend pas seulement la réduction des inégalités socio-économiques, la lutte contre la précarisation et la défense de la protection sociale et des services publics mais bien plus largement la lutte pour une véritable démocratie sociale, une société débarrassée du patriarcat, du racisme et de toute oppression. Notre association se veut féministe et anti-raciste.

Dans ses écrits, ses actions et ses campagnes, Attac n'a cessé de montrer qu'une juste répartition des richesses était indispensable et que celle-ci passait par un système social et fiscal, et une politique budgétaire à même de financer la bifurcation écologique et les politiques sociales nécessaires à la réduction des inégalités, en particulier en redéveloppant des services publics pour répondre aux besoins contemporains et en défendant les communs. A cet égard, Attac dénonce la généralisation de services d'intérêt général à deux vitesses voulue par l'Union européenne, accentuant les injustices sociales et défend notamment le plein droit pour tous.tes à la justice, la santé et l'éducation. L'objectif est également non seulement de combattre les politiques néolibérales, mais aussi d'empêcher les politiques austéritaires, en France comme dans les autres pays. Ce combat demeure central pour Attac et ce d'autant plus que l'extrême droite bénéficie des dégâts de ces politiques néolibérales. Il s'agit de « reprendre la main » dans le débat d'idées sur la nécessité et la possibilité d'autres choix économiques et d'autres perspectives en matière de répartition des richesses, de citoyenneté sociale et d'émancipation. Pour cela, il nous faut préciser quels sont les moyens d'engager une bifurcation écologique. Outre les questions budgétaires et fiscales, la définition de services publics en faveur de la bifurcation et de la justice sociale, la nécessité de transformer le travail et d'améliorer les droits des travailleur.es, la défense et l'extension des protection sociales, ou encore la définition des besoins sociaux adaptés aux limites environnementales, doivent faire partie, entre autres, des débats portés par notre association.
Attac en s'engageant dans les projets de sécurité sociale de l'alimentation œuvre à la réalisation de cette transformation sociale et écologique.
Le projet d'Attac est tout autant féministe qu'écologiste. Capitalisme et patriarcat sont en effet deux systèmes d'exploitation et d'oppression imbriqués qu'il s'agit de combattre de manière simultanée. Les violences économiques touchent d'abord les femmes et elles sont les premières victimes de l'affaiblissement de la protection sociale et des services publics. Les violences sexistes et sexuelles sont non seulement le résultat de la culture du viol mais aussi l'expression de rapports de pouvoir redoublés dès lors que les femmes sont placées en position de subordination économique. La lutte pour le renforcement des droits des travailleurs et des travailleuses est aussi une lutte féministe. De même, la revalorisation des métiers féminisés est un combat pour la réduction des inégalités socio-économiques.
Enfin, pour Attac, la justice écologique et climatique signifie reconnaître que les différents groupes sociaux n'ont pas les mêmes responsabilités en matière de changement climatique et de destruction du vivant, et ne subissent pas de la même façon les effets des dégradations environnementales. A cet égard, la responsabilité des multinationales, des ultrariches et du système productiviste qu'ils perpétuent est sans commune mesure Tant que les criminels climatiques ne seront pas clairement identifiés et empêchés de nuire, il sera injuste de demander aux plus précaires et aux pays du Sud de consentir un effort qui se fait souvent au prix d'un appauvrissement ou d'un endettement accru. Il convient de mettre fin à l'extractivisme, ce qui nécessite des politiques de sobriété ambitieuses et volontaire , une révision drastique de nos modes de production et de consommation afin de sortir des énergies fossiles, sans recourir au nucléaire, et de reconnaître pleinement la dette climatique des pays occidentaux. En cela, l'insertion d'Attac dans les mobilisations écologistes au niveau français et international est d'autant plus importante.

2.2. Poursuivre et renouveler l'altermondialisme
Malgré le très fort affaiblissement des mouvements altermondialistes, Attac défend une perspective internationaliste et solidaire, contre toutes les formes de domination et de néocolonialisme. Elle accompagne les mouvements sociaux et citoyens qui aux quatre coins du monde cherchent des voies alternatives au système actuel.
Les modes de mobilisations des mouvements sociaux changent avec une demande très forte d'horizontalité qui percute les modes de décision plus anciens et plus descendants. Les problématiques internationales étant complexes et liées à de multiples sujets, elles nécessitent des collaborations avec des organisations et des collectifs qui ont une expertise sur différents sujets et régions du monde, et des outils d'aide à la compréhension et à l'action. Cela doit permettre de faciliter les échanges avec les premierères concernées et de faire en sorte que les militantes d'Attac se forment sur les questions internationales. Pour cela, l'association encouragera la participation aux rencontres internationales, (FSM, rencontres lors des COP…), Européennes, (European Commun Space for Alternatives - ECSA) et aux rencontres au niveau national avec les Universités d'été.

2.3. Lutter contre l'impunité des multinationales et les traités de libre échange
Face aux multinationales qui, partout dans le monde, et en toute impunité, provoquent des dégâts sociaux, humains et environnementaux considérables, nous menons des campagnes de dénonciation des méfaits de compagnies comme Total, ou contre les agissements des banques complices et toxiques. Nous mettons ainsi en évidence la nocivité des projets des multinationales qui, sous statut transnational, peuvent s'enrichir sans assumer leur responsabilité des dommages causés. Les multinationales en elles-mêmes, par leur puissance financière supérieure au budget de bien des États, constituent une menace directe pour la démocratie. Elles prospèrent en jouant des règles fiscales et sociales. Elles profitent de la prolifération des traités de libre-échange, au détriment des peuples et des écosystèmes. Ces traités sont les instruments d'un néo-impérialisme commercial, dans la mesure où ils entretiennent les relations de pouvoir héritées de l'ère coloniale qui ont établi les fondements du commerce international moderne, même si d'autres acteurs, comme la Chine ou la Russie, sont maintenant très actifs dans des accords de libre-échange.
Attac dénonce les accords de libre-échange en cours et à venir tels que l'accord UE-Mercosur ou plus anciennement le CETA ou le TAFTA au vu de leurs méfaits sociaux et environnementaux. La vigilance est de tous les instants car les États comme la commission européenne œuvrent toujours pour le plus d'accords possibles même au détriment des agriculteurrices et des consommateurrices. Il convient en outre de veiller à la bonne application de la loi de 2017 sur le devoir de vigilance des entreprises. Attac soutient les efforts en vue d'obtenir un Traité contraignant à l'ONU sur la responsabilité des multinationales, dont le projet est toujours en cours depuis 2014.

2.4. Lutter pour un contrôle démocratique du financement de l'économie
Les investissements publics et privés visent à garantir les profits des grandes entreprises, au détriment du financement des politiques devant répondre aux besoins des populations. Attac soutient les initiatives visant à redonner la main aux pays du sud dans la construction de leur souveraineté financière : audits citoyens, annulation de la dette, la taxation des flux financiers…
La lutte contre l'évasion fiscale, la taxation des profits des multinationales et des produits numériques, la transformation des politiques monétaires, le plafonnement des écarts de revenu et de patrimoine, l'implication des citoyennes dans la construction des budgets permettront aux citoyennes d'exercer un contrôle plus démocratique des modes de financement de l'économie. La mobilisation citoyenne a déjà permis d'obtenir des victoires. Aujourd'hui, pour aller vers une société sans évasion fiscale, sans spéculation et sans financement des énergies fossiles, nous devons prendre le contrôle sur l'organisation des banques, sur les prélèvements fiscaux ou par les cotisations sociales, ainsi que sur les choix des investissements.

2.5. Lutte contre l'autoritarisme et les atteintes aux libertés publiques

2.5.1. Un projet néolibéral autoritaire
La paupérisation et le creusement des inégalités, fruits des politiques libérales, font naître contestations et résistances. Pour les empêcher, le pouvoir mène une répression sans précédent. Il détourne les moyens législatifs, judiciaires, légaux et institutionnels (usage abusif du 49-3, outils législatifs destinés à la lutte contre le terrorisme…) Il justifie l'ensemble de ces mesures par une stigmatisation et une criminalisation du mouvement social. Cette mise au ban des opinions démontre une pratique de plus en plus autoritaire du pouvoir largement corroborée par les alertes des instances nationales, européennes et internationales sur le niveau de répression et des atteintes aux libertés publiques.
L'exécutif a multiplié lois et mesures liberticides et développé une doctrine du maintien de l'ordre au service de sa politique. Ainsi, l'usage de la violence par la police s'est aussi largement amplifié à l'encontre des jeunes, des personnes racisées, des militantes et manifestantes, dans les quartiers populaires et contre les mobilisations écologistes, c'est également le cas dans les départements et régions d'outre-mer et collectivités d'outre-mer (DROM-COM). Ce système de violences institutionnelles pave le chemin à l'extrême-droite qui n'aura qu'à utiliser les outils à sa disposition.
Dès lors, lutter pour la défense et l'extension des libertés publiques, de la démocratie s'intègre totalement à la lutte contre l'ordre néo-libéral, d'autant plus dans une V^e République hyper-présidentialisée. Alors que le décrochage d'une partie de la population avec les représentants politiques et leurs pratiques s'accentue et que les contre-pouvoirs citoyens sont mis à mal, Attac défend la perspective d'une « démocratisation de la démocratie » visant à donner les moyens à toutes les couches de la population d'intervenir dans les choix politiques, sociaux et économiques.

2.5.2. Développer nos capacités de résistance
L'engagement d'Attac a amené l'association et/ou ses membres à être de plus en plus souvent poursuivies. L'association doit poursuivre et amplifier son travail de médiatisation et de dénonciation de cette judiciarisation croissante, renforcer, et travailler à mieux sécuriser les activités de ses militantes.
Ces attaques, qui frappent de façon diverse mais continue, doivent en parallèle amener à la constitution de fronts larges, contre la répression et pour la défense des libertés à toutes les échelles.
Attac doit prendre toute sa part dans les observatoires, les collectifs et autres initiatives en favorisant la participation le plus large possible.

3. Les moyens pour mettre en œuvre ces engagements

3.1. La stratégie d'Attac et ses outils
Attac porte des objectifs politiques de transformation sociale en rupture avec la logique capitaliste. L'association demeure néanmoins totalement indépendante du champ partisan, sans s'interdire de nouer des contacts, lorsque cela est nécessaire, avec les partis politiques. En outre, Attac est un espace de rencontre entre différentes cultures politiques et militantes ce qui constitue à la fois une force et un défi. Ainsi, Attac se veut une organisation dans laquelle s'élaborent des horizons émancipateurs et des imaginaires radicalement alternatifs. Nous souhaitons contribuer, avec d'autres, à des transformations sociales qui dépassent le cadre des institutions de la démocratie représentative, en articulant résistances, rapport de force, adoption de mesures législatives obtenues à l'issue de pressions populaires, et alternatives concrètes, notamment locales, qui s'expérimentent dans les luttes et sur les territoires. En ce sens, Attac s'appuie sur quatre piliers : l'expertise, l'éducation populaire, l'action et la construction d'alliances. Par notre expertise, étayée notamment par les analyses rigoureuses de notre Conseil scientifique, nous sommes en capacité de proposer une orientation et des propositions qui déclinent celle-ci de manière concrète, tout en cherchant à renforcer nos liens avec le monde de la recherche ou les élaborations qui se mènent dans le champ militant. Par nos actions, nous travaillons à rendre visibles nos positions afin qu'elles pèsent dans le débat public et soient mises à l'agenda politique et médiatique. En contribuant à la mise sur pieds d'arcs larges de mobilisation, nous prenons notre part dans la construction de rapports de force. En tant qu'association d'éducation populaire, nous incarnons dans notre fonctionnement même les imaginaires que nous portons et les enrichissons par l'expérimentation d'autres rapports aux autres, au vivant ou aux savoirs, qui s'émancipent de toute domination.

Les alliances nouées par Attac peuvent être ponctuelles ou durables en France ou à l'international, elles visent à être les plus larges possibles afin de construire un puissant rapport de forces. Par son expérience et la confiance nouée avec de multiples organisations, Attac peut aider et inciter les organisations du mouvement social moins coutumières du travail unitaire à s'inscrire dans des dynamiques communes. Malgré des difficultés, l'expérience de l'Alliance écologique et sociale (AES) doit rester un axe important de l'intervention d'Attac dans la durée et de l'investissement du CA : l'enjeu est bien celui d'articuler social et écologie, au cœur des alternatives portées par Attac. Cet investissement, quand c'est possible, doit se décliner au plan local. Le collectif pour une transition citoyenne (CTC) peut aussi contribuer à ce travail de convergences durables. A mesure que s'accentue la crise écologique, les luttes en défense du vivant se massifient. Depuis les Soulèvements de la Terre jusqu'à Terres de Luttes, en passant par les associations plus anciennes, les cadres d'action se sont diversifiés depuis ces dernières années. Attac poursuivra son investissement.
Par ailleurs, l'expérience de 2024 montre que face au risque de prise de pouvoir de l'extrême droite, Attac peut être amenée à se mobiliser aux côtés de forces politiques qui sont proches de ses propositions et de ses valeurs, après consultation des adhérentes, dans la mesure du possible.

3.2. Les campagnes et chantiers
3.2.1. Plusieurs types de campagne possibles
Les idées d'extrême droite sont de plus en plus présentes dans le débat public et médiatique. Les stratégies, les contenus, la propagande des idées et la progression des scores électoraux de l'extrême droite devront être analysées plus finement par Attac. Cela doit être nécessairement pris en compte dans les campagnes sur le fond (être utiles au combat contre l'extrême droite) comme sur la forme (évoluer au vu du contexte répressif).

Objectifs des campagnes
Tous les sujets qui traversent l'association ne pourront pas nécessairement faire l'objet d'une campagne. La définition des priorités tient compte de l'expertise, de l'expérience et des moyens dont dispose l'association, et du contexte politique. Stratégiques, les thèmes de campagnes sont validés par le Conseil d'Administration qui charge ensuite l'espace campagne de leur construction : définition des objectifs, matériel de campagne et moyens d'action. Les campagnes cherchent à faire bouger les lignes sur des thèmes précis, obtenir des avancées concrètes, participer à la construction d'un rapport de forces. Elles peuvent permettre aussi d'assurer la visibilité de l'association, de recruter des adhérentes, des militantes, d'accompagner un appel à dons... Dans tous les cas, l'implication des Comités Locaux, tant dans les échanges lors de la construction des campagnes que dans la phase de déploiement, est primordiale pour atteindre ces objectifs.

Types de campagnes
Attac mène plusieurs types de campagnes au niveau national et international :
• les campagnes initiées par Attac et définies par le CA ;
• les campagnes issues du mouvement social dans lesquelles Attac s'engage en participant régulièrement aux cadres unitaires, et aux temps forts initiés par le mouvement social ;
• les campagnes en inter-organisations ;
• les campagnes issues de mobilisations ponctuelles.

Moyens d'action
La désobéissance civile peut être utilisée comme moyen d'action dans le cadre des campagnes. Dans le contexte répressif actuel, le recours à la désobéissance civile se fait uniquement dans le cadre du consensus d'action d'Attac qui ne vise jamais les personnes physiques et a pour double objectif de permettre aux militantes d'agir en conscience et de positionner les méthodes de l'association dans la diversité des tactiques de lutte du mouvement social. Dans ce cadre, les actions d'Attac visent systématiquement la défense du bien commun, sans porter atteinte à l'intégrité physique ou psychologique des personnes présentes sur l'action, et sans exposer les militantes individuellement à la répression policière et judiciaire, dans une démarche de soin collectif de la préparation à la réalisation de l'action.

3.2.2. De nombreux chantiers internes

Enjeux numériques
Attac s'engagera résolument sur les enjeux numériques et leurs emprises sur nos vies, véritable question politique. Pour cela, il s'agira : de contribuer à la diffusion et l'utilisation d'outils qui permettent un contrôle personnel et collectif de l'outil utilisé comme les logiciels libres ; d'améliorer nos pratiques numériques ; de protéger les données personnelles des adhérentes et des salariées ; de lutter collectivement avec les acteurices du numérique militant contre les GAFAM acteurs du « capitalisme de surveillance » ; de sensibiliser aux conséquences énergivores des équipements numériques et à la fracture sociale du numérique.

Éducation Populaire et émancipation : au cœur de notre fonctionnement associatif
Attac accomplit depuis des années un travail important pour sensibiliser largement sur les thèmes prioritaires de l'association, afin de développer notre capacité à nous adresser à un public le plus large possible et aux divers réseaux militants. Pour toucher davantage ce large public, il nous faudra réfléchir aux moyens de communication à développer et aux supports produits. En particulier, il faudra réfléchir à la manière de travailler avec les organisations et collectifs qui agissent dans les espaces ruraux et péri-urbains et dans les quartiers populaires. Il conviendra également de nous impliquer dans les enjeux et luttes locales afin d'y expérimenter les horizons émancipateurs que nous portons et d'y porter les propositions concrètes pour un autre monde. Cela implique un travail étroit avec nos CL mais aussi un travail d'alliances et de rencontres avec d'autres organisations, collectifs et associations. Enfin, répondre aux sollicitations des universités et écoles et susciter les échanges semble un enjeu fondamental afin d'aller échanger avec une partie de la jeunesse. Si nous voulons que cet élargissement de notre audience se traduise par une diversification des profils militants, il faudra transformer nos modes de fonctionnement pour renforcer l'horizontalité et la lutte contre les rapports de pouvoir.
Dans cette perspective, loin de se limiter à de simples outils, l'éducation populaire est un moyen tout autant qu'un objectif.
Par ailleurs, l'éducation populaire à Attac s'articule avec la production d'expertises et de savoirs utiles aux mouvements sociaux. Ces savoirs doivent se créer en sollicitant chercheur.ses et militant.es, tout en veillant à favoriser leur diffusion et leur appropriation par le plus grand nombre.
Enfin, en tant qu'association d'éducation populaire, Attac travaille sur la question du rapport au savoir, l'importance de le situer et de le rendre accessible pour toutes et tous. En cela la formation revêt bien entendu une importance fondamentale aussi bien en interne qu'en externe. Militer à Attac, c'est aussi acquérir savoirs et savoir-faire : la montée en connaissances et en compétences du plus grand nombre de militantes est une condition pour faire d'Attac un espace où la démocratie s'expérimente et se vit.
Le soin ou « care » tel qu'il est nommé dans de nombreux milieux militants (c'est-à-dire organiser collectivement la prise en charge des besoins de toutes et tous et construire des rapports militants et organisationnel débarrassés de rapports de domination pour permettre à chacune de trouver sa place dans l'association) sera également une préoccupation politique et organisationnelle majeure en cohérence avec notre volonté de transformation sociale. Cela est d'autant plus nécessaire car nous faisons face à une situation politique instable et difficile ainsi qu'à une répression féroce et croissante.
En ce sens le CA travaillera à la mise en place d'outils et de dispositifs internes (charte, formation, note explicative…) de lutte contre toutes les oppressions. »

La recherche d'horizontalité s'est traduit ces dernières mandatures par la mise place des Assises et d'un week-end de réflexion stratégique depuis 2021 afin d'assurer une meilleure démocratie interne. S'il n'est pas parfait, ce travail démocratique est sans cesse en mouvement. Au-delà, les processus d'accueil afin de pouvoir tout à la fois rajeunir les adhérentes, les fidéliser, augmenter la collaboration entre les adhérentes dans leur diversité, générationnelle et/ou de culture militante, leur donner envie de prendre des responsabilités en lien avec leurs aspirations et leurs savoirs, doivent être une préoccupation de toutes nos instances.

3.3. L'animation du réseau militant
Il revient au Conseil d'administration de s'assurer que le présent rapport d'orientation est mis en œuvre et de coordonner et dynamiser le réseau militant d'Attac France afin de garantir son implication dans les campagnes et chantiers menés. Le réseau est constitué des adhérentes de l'association, des comités locaux, du Conseil scientifique, des espaces et groupes de travail nationaux et du collège des fondateurs. Si Attac a vocation à rester une association de militantes, elle est aussi une association employeuse. Pour cela, elle s'appuie notamment sur l'équipe salariée. Ceci implique des responsabilités, en particulier pour le CA, en matière de santé et sécurité au travail, notamment en matière de prévention des risques psycho-sociaux. Ceci implique aussi de se préoccuper de la pérennisation des moyens financiers et de l'indépendance financière de l'association qui repose à plus de 90 % sur les adhésions et les dons. Pour garantir cette indépendance et développer nos ressources, il est nécessaire d'agir sur les différentes catégories de contributeurs : adhérentes, donateurices ponctuelles ou par prélèvement automatique ainsi que sur les sympathisantes susceptibles de devenir contributeurices.
Parce qu'ils sont implantés sur une grande part du territoire, les comités locaux constituent l'espace premier d'engagement dans Attac. Ils participent à l'échelle locale aux actions et à la stratégie d'alliances de l'association. Ils sont ainsi un relai essentiel de la stratégie que poursuit Attac, et qu'ils ont aussi contribué à élaborer. Le CA devra rester vigilant sur les manières concrètes de mieux associer les comités locaux à la conception et à la mise en œuvre des campagnes et chantiers nationaux, au moment des RCL et entre les RCL. Le développement des liens entre référentes du CA et comités locaux est une piste à explorer. Le développement de moyens notamment salariés en est une autre.
De même, le CA est l'instance au sein de laquelle les différents espaces et groupes de travail doivent pouvoir échanger sur l'actualité de leurs activités et sur leurs projets. Il est de la prérogative du CA, à l'issue de ses délibérations, d'établir des priorités et d'allouer les ressources militantes et salariées en conséquence de celles-ci. De même, il lui appartient de réfléchir à la manière de rendre visible et de diffuser l'expertise produite par les espaces et groupes de travail, sous la forme de publications ou autres. Les priorités ainsi établies par le CA servent de feuille de route au Groupe action (GA). Celui-ci (le groupe action), a vocation à faire des émules au sein des comités locaux afin d'adapter les actions (buts et modalités) aux réalités du terrain, en accord avec les campagnes décidées nationalement. C'est en son sein et par la participation d'Attac pleine et entière aux mobilisations des mouvements sociaux que l'association poursuit sa réflexion sur la diversité des tactiques et actualise son consensus d'action. Enfin, il est aussi de la responsabilité du CA d'animer le collège des fondateurs, d'assurer l'implication de ses membres et de mener une réflexion constante sur l'évolution de ce collège. Les membres fondateurs jouent un rôle essentiel dans l'élaboration de la stratégie de l'association en matière d'alliances et de dynamiques unitaires. Cet effort unitaire se traduit notamment par l'organisation des Universités d'été des mouvements sociaux et des solidarités.

Statuts

Attac France — 2025-06-14T00:00:00Z

Statuts adoptés par l'Assemblée générale extraordinaire du 14 juin 2025

I - Constitution - objet - composition

Article 1. Objet

Il est formé, entre les soussignées, ainsi que les personnes, physiques ou morales qui adhéreront par la suite aux présents statuts, une association déclarée, régie par la loi de 1901, dont l'objet est de contester le pouvoir pris par la finance sur les peuples et le vivant et de se donner les moyens d'agir pour une transformation sociale, démocratique, écologique et féministe, dans une perspective anticapitaliste et alter-mondialiste, en refus du classisme, du sexisme, du colonialisme, du racisme et de toute forme d'oppression sans hiérarchie.
L'association Attac est une association d'éducation populaire tournée vers l'action, elle se donne pour moyens la production et la diffusion d'expertise, l'action citoyenne, la possibilité d'ester en justice et la participation à des dynamiques unitaires. Parmi ces moyens figurent la taxation des transactions financières et la lutte contre l'évasion fiscale.
L'association s'efforce de garantir la liberté et le respect du principe de non-discrimination, un fonctionnement démocratique, la transparence de l'égal accès, des membres sans discrimination quelles qu'elles soient à ses instances élues.

Article 2. Dénomination

L'association prend la dénomination suivante : Attac (Association pour la taxation des transactions financières et pour l'action citoyenne).

Article 3. Durée - Siège

La durée de l'association est illimitée. Son siège social est à Montreuil, 93100. Il peut être déplacé sur simple décision du Conseil d'administration.

Article 4. Membres - Adhésion

L'association se compose des personnes, physiques et morales, qui adhèrent à la plate-forme d'Attac du 3 juin 1998 et aux présents statuts. L'association comprend deux catégories de membres : adhérentes directes et fondateurs.
Les adhérentes directes sont les personnes qui adhèrent à l'association.
Sont appelées membres fondateurs (réuni-es en collège) les personnes morales et physiques qui ont créé l'association, celles qui ont rejoint le collège à ce jour, et enfin les personnes morales désignées pour compléter le collège à l'avenir. Ces nouveaux fondateurs ou fondatrices seront désignées à la majorité des deux tiers par leur collège ; leur désignation sera validée par le Conseil d'administration, également à la majorité des deux tiers.

La qualité de membre se perd au jour de la démission, du décès, du non paiement de la cotisation, de la radiation ou de l'exclusion appréciée et prononcée souverainement par le Conseil d'administration après convocation préalable de l'intéressée par lettre recommandée avec accusé de réception. Les membres de l'association ne peuvent recevoir de rétribution à raison des fonctions qui leur sont confiées. Des remboursements de frais peuvent être alloués par le Conseil d'administration.
Les membres prennent part à l'élaboration de la politique de l'association et à son activité par leur participation et leur vote dans le cadre des assemblées générales, ainsi que par leur participation à un comité local, une commission ou un groupe de travail, une liste de discussion électronique, ou toute instance pouvant être mise en place.

Article 5. Cotisation

La cotisation est fixée annuellement par l'Assemblée générale, sur proposition du Conseil d'administration. Tous les membres sont soumis à cotisation annuelle.

II- Organes et fonctionnement

Article 6. Organes

Les organes de l'association sont :
◦ l'Assemblée générale
◦ le Conseil d'administration, qui désigne en son sein un bureau
◦ le Conseil scientifique
◦ la Rencontre des Comités Locaux (RCL) organe de représentation nationale des Comités locaux.

Article 7. Le Conseil d'administration

7-1. Composition
Le Conseil est composé de vingt-cinq à quarante administrateurs et administratrices, dont soixante pour cent issus des adhérentes directes et quarante pour cent issues des membres fondateurs « personnes morales ». Leur nombre précis est fixé dans le règlement intérieur.
Le collège électoral des adhérentes directes élit les candidates ayant obtenu le plus grand nombre de voix au premier tour, selon les modalités précisées dans le règlement intérieur.
Les représentantes des fondateurs et fondatrices sont élues par le collège des membres fondateurs après délibération à la majorité des présentes ou représentées.
Le Conseil élit en son sein un binôme paritaire « représentant légal », à bulletin secret, à la majorité absolue aux premier et deuxième tours, et à la majorité simple au troisième.
Le Conseil élit également un binôme paritaire « chargé de la trésorerie » et les autres membres du bureau.

7-2. Durée du mandat

La durée du mandat des membres du conseil d'administration est fixée à trois ans, à compter du jour de leur élection par l'Assemblée générale. Les élu-es représentant les adhérent-es direct-es et les personnes physiques représentant un membre fondateur personne morale ne peuvent pas exercer plus de trois mandats consécutifs. Le nombre de mandats est limité à deux pour les fonctions exécutives.
En cas de vacance, de nouveaux administrateurs ou administratrices peuvent être coopté-es par le Conseil. Leur nomination est confirmée par l'Assemblée générale suivante pour la durée du mandat du Conseil qui reste à courir.

7-3. Fonctionnement

Le Conseil d'administration se réunit aussi souvent que l'intérêt de l'association l'exige, sans que le nombre de réunions puisse être inférieur à deux par an, sur convocation du binôme paritaire « représentant légal ».
Le Conseil peut inviter toute personne dont il estimera la présence utile à ses travaux.
En cas de demande écrite du quart des membres du Conseil, un Conseil d'administration doit être réuni dans un délai maximal de quinze jours.
Chaque membre du Conseil d'administration doit participer en personne aux séances.

Toutefois, chaque administrateur ou administratrice peut se faire représenter par un autre administrateur ou administratrice, pour une séance ou pour un ou plusieurs points de l'ordre du jour. Les pouvoirs sont écrits. Nul ne peut détenir plus d'un pouvoir.
Les décisions sont prises à la majorité des membres présentes ou représentées.
Les décisions prévues à l'article 10.9 ne peuvent être prises que si un quorum de la moitié du Conseil est réuni.
Les délibérations du Conseil donnent lieu à un procès-verbal approuvé.

7-4. Pouvoirs

Les pouvoirs d'administration sont confiés au Conseil d'administration, qui prend toutes les décisions et mesures relatives à l'association, autres que celles expressément réservées par la loi et par les présents statuts à la compétence de l'Assemblée générale.
Il se prononce, à la majorité des deux tiers des membres présent-es ou représenté-es, sur toute proposition de modification des statuts ou toute autre décision à soumettre à l'Assemblée générale extraordinaire.
À la majorité des deux tiers des membres présentes ou représentées, il peut décider de faire adhérer Attac à d'autres associations. Il doit en informer les adhérent-es et en rendre compte à l'Assemblée générale ordinaire suivante.
Il peut, à la majorité des deux tiers des membres présentes ou représentées, organiser d'autres regroupements d'adhérentes régis par des chartes, qui devront être entérinées par l'Assemblée générale suivante.

Article 8. - Le Bureau

8-1. Composition
Le Bureau est composé de 8 à 15 membres (leur nombre étant obligatoirement inférieur à la moitié de celui des membres du Conseil d'administration), dont le binôme « représentant légal » et le binôme chargé de la trésorerie. Le Conseil d'administration peut, selon les besoins de l'association, attribuer des fonctions spécifiques, dont le porte-parolat, à certains membres du Bureau en désignant au-moins 50% de femmes dans ces fonctions.

8-2. Pouvoirs
Le Bureau est chargé de la gestion des affaires de l'association, dans le cadre des orientations fixées par le Conseil d'administration et l'Assemblée générale.

8-3. Fonctionnement
Le Bureau se réunit au minimum une fois tous les quinze jours. Tout membre du Conseil d'administration qui le souhaite peut assister à ses réunions.

8-4. Révocation
Dans le cadre de cette gestion, le Bureau demeure placé sous le contrôle du Conseil d'administration. Tout membre du Bureau, y compris le binôme paritaire « représentant légal », peut être révoqué par le Conseil, statuant à la majorité des membres présentes ou représentées. Dans ce cas, un quorum fixé aux deux tiers est nécessaire.

Article 9. Le binôme représentant légal

9-1. Pouvoirs
Le binôme représentant légal anime l'association et assure ou délègue sa représentation, tant en France qu'à l'étranger, auprès des pouvoirs publics et des tiers.
Il est garant de l'observation des statuts et du règlement intérieur. Il signe tous actes, toutes mesures ou tous extraits des délibérations intéressant l'association, fait ouvrir les comptes. Il peut déléguer certains de ses pouvoirs.

9-2. Représentation en justice
Le binôme représentant légal représente l'association en justice, soit comme demandeurs, soit comme défendeurs, soit comme parties civiles. Ces pouvoirs sont exercés dans l'intérêt matériel et moral de l'association, et dans le but de faire appliquer et de respecter son objet social.

Article 10. L'Assemblée générale

10-1. Composition - Réunion
L'Assemblée générale se compose de tous les membres de l'Association à jour de leur cotisation. Elle se réunit en séance ordinaire une fois par an, au jour et sur l'ordre du jour fixés par le Conseil d'administration, et sur convocation de celui-ci.
Il pourra être tenu d'autres Assemblées générales, réunies extraordinairement, quand les intérêts de l'association l'exigent, soit à l'initiative du Conseil d'administration, soit sur demande signée du quart des membres de l'association.
Dans ce cas, la convocation est de droit.

10-2. Convocation
Les convocations sont faites par écrit au moins quinze jours à l'avance, et portent indication précise des questions à l'ordre du jour.

10-3. Accès
Les membres à jour de leur cotisation ne sont admis aux Assemblées générales que sur présentation d'une pièce justificative de leur qualité. Ils signent à leur entrée le registre de présence.

10-4. Représentation et vote par correspondance
Tout membre a le droit de se faire représenter par un autre membre en remettant à ce dernier un mandat écrit. Nul ne peut détenir plus d'un pouvoir.
Le vote par correspondance est de droit.

10-5. Ordre du jour
L'Assemblée générale ne peut délibérer que sur les questions inscrites à l'ordre du jour fixé par le Conseil d'administration dans la séance qui précède l'Assemblée générale.
Tout membre peut demander l'inscription à l'ordre du jour de toute question qu'il désire voir traitée. Il adresse, à cet effet, une lettre au binôme paritaire « représentant légal » avant la réunion du Conseil qui précède l'Assemblée générale. Le Conseil d'administration statue sur cette demande.
Un point sera également inscrit à l'ordre du jour s'il fait l'objet d'une demande de plusieurs membres de l'association, selon des modalités fixées par le règlement intérieur.

10-6. Pouvoirs
L'Assemblée générale est l'organe souverain de l'association. Elle vote les rapports annuels d'activité et de gestion, qui présentent les travaux de l'association sous la conduite du Bureau et du Conseil d'administration pendant l'exercice écoulé, la situation financière et le bilan. Elle vote les orientations. Elle se prononce également sur les autres points mis à son ordre du jour.

10-7. Majorité - Quorum
Les décisions de l'Assemblée générale ordinaire sont prises à la majorité simple des membres présentes, représentées ou votant par correspondance, après, le cas échéant, recherche d'une décision consensuelle.
Les décisions de l'Assemblée générale extraordinaire relatives à la modification des statuts ou à la dissolution sont prises à la majorité des deux tiers des membres présentes, représentées ou votant par correspondance.
L'Assemblée générale extraordinaire ne peut statuer que si la majorité des membres de l'association sont présentes ou représentées sur première convocation, et un tiers sur la suivante. Les votes par correspondance sont comptabilisés dans le calcul de cette majorité.

10-8. Vote
L'Assemblée générale vote à main levée, sauf demande particulière d'un vote à bulletin secret nominal des membres présentes ou représentées. Chaque membre dispose d'une voix. Les votes par correspondance sont comptabilisés.

10-9. Modification des statuts
Une demande de modification des statuts ne peut venir en discussion à l'Assemblée générale extraordinaire que si elle est proposée par le Conseil d'administration, selon les modalités figurant dans le règlement intérieur.

Article 11. Le Collège des fondateurs et fondatrices

(voir aussi article 4)

Le Collège des fondateurs et fondatrices contribue à établir un lien indispensable entre Attac et le mouvement syndical, le mouvement associatif et des organes de presse. Il permet aussi des échanges fructueux entre ces divers mouvements et organes.
Il se réunit au moins deux fois par an, selon ses propres modalités ou sur convocation du binôme paritaire « représentant légal », ou encore dans un délai maximal de quinze jours en cas de demande écrite du quart de ses membres.
Le Collège propose au Conseil d'administration des orientations et lignes d'action.

Article 12. Le Conseil scientifique

Le Conseil Scientifique est composé de personnes physiques adhérentes d'Attac qui produisent de l'expertise utile à Attac et au mouvement social par leur activité professionnelle ou militante. Elles sont admises par le CA, notamment sur proposition du Conseil scientifique.
Le Conseil scientifique propose au Conseil d'administration des axes de recherche de l'association, et réciproquement.
Il peut faire appel, sous sa responsabilité, à toute compétence extérieure qu'il juge utile. Il est garant de la rigueur scientifique des études produites et diffusées par Attac en cohérence avec l'objet de l'association.
Le Conseil scientifique organise ses activités de sa propre initiative, ou à la demande du Bureau, du CA de l'association ou de la RCL.

Article 13. Les comités locaux et la RCL

Les comités locaux (CL), composés d'adhérentes d'Attac, sont des partenaires autonomes régis par une charte.
La Rencontre des Comités Locaux (RCL) est l'organe de représentation des comités locaux d'Attac. Elle est un lieu d'échange, de débat et de construction entre les comités locaux et le Conseil d'administration. Elle propose au Conseil d'administration, qui peut aussi la consulter, des orientations et lignes d'action. Elle peut solliciter le Conseil scientifique. Elle est régie par son propre règlement intérieur.

Article 14. Le Règlement intérieur

Un règlement intérieur vient compléter les dispositions des présents statuts. Il est défini par le CA à la majorité des 2/3 et validé par l'Assemblée générale.

III. RESSOURCES - CONTRÔLE FINANCIER

Article 15. Ressources

Les ressources de l'association comprennent :
• les cotisations et autres contributions des membres. Le montant de la cotisation est fixé par l'Assemblée générale sur proposition du Conseil d'administration ;
• la vente de produits, de services ou de prestations fournies habituellement par l'association (par exemple, la vente de petit matériel militant, de brochures, etc.), les subventions éventuelles, les dons manuels et toute autre ressource qui ne soit pas contraire aux règles en vigueur.
Les legs autorisés par la loi font l'objet d'une acceptation provisoire par le Conseil d'administration ; toutefois l'acceptation ne sera définitive qu'après son approbation par l'Assemblée générale.

Article 16. Comptabilité - Dépenses

La comptabilité est tenue sous le contrôle du binôme paritaire « chargé de la trésorerie », selon le plan comptable général des associations.
Les dépenses sont ordonnées par le binôme paritaire « représentant légal », leur paiement est effectué par le binôme paritaire « chargé de la trésorerie », certaines fonctions pouvant être déléguées à des salariées.

Article 17. Contrôle des comptes

Chaque année, lors de l'examen des comptes, l'Assemblée peut désigner un ou deux contrôleurs ou contrôleuses des comptes, membres ou non de l'association, pour lui faire un rapport sur les comptes de l'exercice écoulé.

IV - Dissolution - modifications statutaires

Article 18. Dissolution

L'association peut être dissoute, sur proposition du Conseil d'administration, par vote de l'Assemblée générale extraordinaire, conformément à l'article 10-7. Les statuts peuvent être modifiés selon la même procédure.

Article 19. Liquidation

En cas de liquidation volontaire, l'Assemblée générale extraordinaire de liquidation nomme un ou plusieurs liquidateurs ou liquidatrices. En aucun cas, les biens ne peuvent être répartis entre les membres de l'association. Ils sont dévolus à une autre association dont le but est de même nature, conformément au décret du 16 août 1901.

Charte anti-sexisme

Attac France — 2022-10-04T17:54:00Z

Lors de l'Assemblée générale 2022 d'Attac France, la charte et le protocole anti-sexisme ont été adoptés. Afin que nos comportements concrets au sein d'Attac soient en adéquation avec les principes féministes et de justice sociale que nous prônons, ces documents proposent une analyse des expressions du sexisme dans l'association, et donnent des outils pour prévenir et contrer les violences sexistes et sexuelles dans les différents espaces de l'association.

Cette charte est un document produit par le groupe de travail anti-sexisme constitué en 2020 pour contribuer à la lutte contre le sexisme dans les pratiques militantes d'Attac. Ce groupe de travail est non-mixte (sans homme cisgenre), ce qui signifie que le document a été rédigé à partir de l'expérience de personnes qui se situent dans le camp des personnes dominées dans les rapports sociaux de genre. Conscientes des interactions du patriarcat avec d'autres oppressions* [1](notamment racisme et rapports de classe sociale), les membres du groupe anti-sexiste insistent sur le caractère incomplet de cette charte, qui n'a pas vocation à rester statique mais bien à évoluer et à être améliorée pour prendre en compte des expressions de violence liées à d'autres rapports de domination.

Pour contacter le groupe anti-sexisme, vous pouvez écrire à anti-sexisme@attac.org.
Pour faire un signalement, rendez vous dans l'espace Vie Interne en cliquant ici.

[1] L'oppression est l'utilisation du pouvoir ou de privilèges par un ou plusieurs groupes qui dominent sur le plan social, politique, économique ou culturel afin d'enlever ou de réduire le pouvoir, de marginaliser, de faire taire ou d'autrement subordonner un groupe ou une catégorie sociale. Elle est fondée sur des hiérarchies et biais sociaux historiquement ancrés.
Il peut s'agir de sexisme (mise en avant du masculin comme la norme supérieure implicite), de classisme (mépris de classe s'appuyant sur les différences de revenus et de diplôme), de racisme (attitudes et pratiques de dévalorisation, de marginalisation ou d'exclusion des personnes non blanches), d'hétérosexisme (criminalisation des personnes non hétérosexuelles et/ou très forte invisibilisation de leurs revendications et réalités, dans la culture populaire comme ses représentations), de validisme (ignorer l'existence des handicaps et imposer de fait la norme des corps valides et la neurotypie), de transphobie (ignorant et rejetant violemment la transidentité), de grossophobie (instaurant la minceur comme norme de société), etc.

Notre consensus d'action

Attac France — 2020-11-05T18:06:00Z

Les personnes qui souhaitent s'impliquer dans les actions d'Attac s'engagent à respecter ce consensus d'action.

Nous venons de mouvements et d'horizons variés. Cette diversité est notre richesse et notre force.

Nous menons nos actions avec calme et détermination, dans un esprit de construction et de résistance.

Nous ne réalisons pas de dégradations matérielles irréversibles et nous faisons uniquement usage de méthodes et techniques non-violentes pour montrer notre détermination.

Nous sommes attachées à garantir la sécurité de l'ensemble des individues présentes sur les lieux de nos actions.

En cas de tensions, nous adoptons une attitude de désescalade et ne participerons pas à la surenchère en cas de provocations d'agressions verbales ou physiques.

Nous assumons nos actes et les risques juridiques qui s'en suivent.

Nous voulons un mouvement créatif, radical et populaire dans lequel personne n'est propriétaire de son mode d'action, où les copies et les réappropriations des actions sont vivement encouragées. Par contre, nous nous opposons à toute tentative de récupération de nos mobilisations et actions à des fins individualistes, commerciales, nationalistes ou réactionnaires.

La plateforme fondatrice

Attac France — 1998-06-03T13:45:00Z

La mondialisation financière aggrave l'insécurité économique et les inégalités sociales. Elle contourne et rabaisse les choix des peuples, les institutions démocratiques et les États souverains en charge de l'intérêt général. Elle leur substitue des logiques strictement spéculatives exprimant les seuls intérêts des entreprises transnationales et des marchés financiers.

Au nom d'une transformation du monde présentée comme une fatalité, les citoyens et leurs représentants se voient disputer le pouvoir de décider de leur destin. Un tel abaissement, une telle impuissance nourrissent la progression des partis antidémocratiques. Il est urgent d'enrayer ce processus en créant de nouveaux instruments de régulation et de contrôle, aux plans national, européen et international. L'expérience indique assez que les gouvernements ne le feront pas sans qu'on les y encourage. Relever le double défi d'une implosion sociale et d'une désespérance politique exige donc un sursaut civique et militant.

La liberté totale de circulation des capitaux, les paradis fiscaux et l'explosion du volume des transactions spéculatives acculent les États à une course éperdue aux faveurs des gros investisseurs. Au nom de la modernité, 1500 milliards de dollars vont et viennent chaque jour sur les marchés des changes à la recherche d'un profit instantané, sans rapport avec l'état de la production et du commerce des biens et services. Une telle évolution a pour conséquences l'accroissement permanent des revenus du capital au détriment de ceux du travail, la généralisation de la précarité et l'extension de la pauvreté.

Désormais, sous couvert de sécurité, les salariés sont invités à troquer leurs systèmes de retraite contre un mécanisme de fonds de pension qui aboutit à soumettre un peu plus leurs propres entreprises aux seuls impératifs de la profitabilité immédiate, à y aggraver les conditions de travail, à étendre la zone d'influence de la sphère financière et à persuader les citoyens de l'obsolescence de constructions solidaires entre nations, peuples et générations.

Au prétexte du développement économique et de l'emploi, les pays membres de l'OCDE n'ont pas renoncé à signer un Accord multilatéral sur les investissements (AMI) qui donnerait tous les droits aux investisseurs et imposerait tous les devoirs aux États. Dans le même temps, la Commission européenne et certains gouvernements entendent poursuivre leur croisade libre-échangiste par la mise en place d'un Nouveau marché transatlantique (NTM) visant ouvertement à asseoir l'hégémonie des États-Unis dans l'audiovisuel et à démanteler la politique agricole commune.

La plupart des engrenages de cette machine inégalitaire, entre Nord et Sud comme au cœur des pays développés eux-mêmes, peuvent encore être enrayés. Trop souvent, l'argument de la fatalité se nourrit de la censure de l'information sur les alternatives. C'est ainsi que les institutions financières internationales et les grands médias (dont les bénéficiaires de la mondialisation sont souvent propriétaires) ont fait le silence sur la proposition de l'économiste américain James Tobin, prix Nobel d'économie, de taxer les transactions spéculatives sur les marchés des devises. Même fixée à un taux particulièrement bas de 0,05%, la taxe Tobin rapporterait près de 100 milliards de dollars par an. Collectée, pour l'essentiel, par les pays industrialisés, où sont localisées les grandes places financières, cette somme pourrait être reversée aux organisations internationales pour des actions de lutte contre les inégalités, pour la promotion de l'éducation et de la santé publique dans les pays pauvres, pour la sécurité alimentaire et le développement durable. Un tel dispositif mettrait du sable dans les rouages de la spéculation. Il alimenterait des logiques de résistance, redonnerait des marges de manœuvre aux citoyens et aux États et, surtout, signifierait que le politique reprend le dessus.

A cette fin, les signataires se proposent de créer l'association, Attac (Action pour une taxe Tobin d'aide aux citoyens) qui leur permettra de produire et de diffuser de l'information pour agir en commun, tant dans leurs pays respectifs qu'aux niveaux européen et international. En vue d'entraver la spéculation internationale, de taxer les revenus du capital, de sanctionner les paradis fiscaux, d'empêcher la généralisation des fonds de pension et, d'une manière générale, de reconquérir les espaces perdus par la démocratie au profit de la sphère financière et de s'opposer à tout nouvel abandon de souveraineté des États au prétexte du « droit » des investisseurs et des marchands. Il s'agit tout simplement de se réapproprier ensemble l'avenir de notre monde.

L'appel « Désarmer les marchés »

Ignacio Ramonet — 1997-12-12T13:00:00Z

L'Editorial du Monde diplomatique de décembre 1997 à l'origine de la création d'Attac

La crise financière n'est pas un accident, elle est le résultat logique d'un gigantesque casino où l'avenir de la planète se joue à la roulette. L'explosion des inégalités, désormais reconnue de tous, vient du détournement vers les actionnaires de la richesse produite par le travail. L'accès de toutes et de tous à un travail décent et aux droits sociaux doit avoir la priorité sur les cours boursiers.

Le typhon sur les Bourses d'Asie menace le reste du monde. La mondialisation du capital financier est en train de mettre les peuples en état d'insécurité généralisée. Elle contourne et rabaisse les nations et leurs États en tant que lieux pertinents de l'exercice de la démocratie et garants du bien commun.

La mondialisation financière a d'ailleurs créé son propre État. Un État supranational, disposant de ses appareils, de ses réseaux d'influence et de ses moyens d'action propres. Il s'agit de la constellation Fonds monétaire international (FMI), Banque mondiale, Organisation pour la coopération et le développement économiques (OCDE) et Organisation mondiale du commerce (OMC). Ces quatre institutions parlent d'une seule voix - répercutée par la quasi- totalité des grands médias - pour exalter les « vertus du marché ».

Cet État mondial est un pouvoir sans société, ce rôle étant tenu par les marchés financiers et les entreprises géantes dont il est le mandataire, avec, comme conséquence, que les sociétés réellement existantes, elles, sont des sociétés sans pouvoir [1]. Et cela ne cesse de s'aggraver. (Lire notre dossier sur la crise financière actuelle.)

Succédant au GATT, l'OMC est ainsi devenue, depuis 1995, une institution dotée de pouvoirs supranationaux et placée hors de tout contrôle de la démocratie parlementaire. Une fois saisie, elle peut déclarer les législations nationales, en matière de droit du travail, d'environnement ou de santé publique, « contraires à la liberté du commerce » et en demander l'abrogation [2]. Par ailleurs, depuis mai 1995, au sein de l'OCDE, et à l'écart des opinions publiques, se négocie le très important Accord multilatéral sur les investissements (AMI), qui devrait être signé en 1998, et qui vise à donner les pleins pouvoirs aux investisseurs face aux gouvernements.

Le désarmement du pouvoir financier doit devenir un chantier civique majeur si l'on veut éviter que le monde du siècle à venir ne se transforme en une jungle où les prédateurs feront la loi.

Quotidiennement, quelque 1 500 milliards de dollars font de multiples allers et retours, spéculant sur des variations du cours des devises. Cette instabilité des changes est l'une des causes de la hausse des intérêts réels, qui freine la consommation des ménages et les investissements des entreprises. Elle creuse les déficits publics et, par ailleurs, incite les fonds de pension, qui manient des centaines de milliards de dollars, à réclamer aux entreprises des dividendes de plus en plus élevés. Les premières victimes de cette « traque » du profit sont les salariés, dont les licenciements massifs font bondir la cotation boursière de leurs ex- employeurs. Les sociétés peuvent-elles longtemps tolérer l'intolérable ? Il y a urgence à jeter des grains de sable dans ces mouvements de capitaux dévastateurs. De trois façons : suppression des « paradis fiscaux » ; augmentation de la fiscalité des revenus du capital ; taxation des transactions financières.

Les paradis fiscaux sont autant de zones où règne le secret bancaire, qui ne sert qu'à camoufler des malversations et d'autres activités mafieuses. Des milliards de dollars sont ainsi soustraits à toute fiscalité, au bénéfice des puissants et des établissements financiers. Car toutes les grandes banques de la planète ont des succursales dans les paradis fiscaux et en tirent grand profit. Pourquoi ne pas décréter un boycottage financier, par exemple, de Gibraltar, des îles Caïmans ou du Liechtenstein, par l'interdiction faite aux banques travaillant avec les pouvoirs publics d'y ouvrir des filiales ?

La taxation des revenus financiers est une exigence démocratique minimale. Ces revenus devraient être taxés exactement au même taux que les revenus du travail. Ce n'est le cas nulle part, en particulier dans l'Union européenne.

La liberté totale de circulation des capitaux déstabilise la démocratie. C'est pourquoi il importe de mettre en place des mécanismes dissuasifs. L'un d'entre eux est la taxe Tobin, du nom du Prix Nobel américain d'économie qui la proposa dès 1972. Il s'agit de taxer, de manière modique, toutes les transactions sur les marchés des changes pour les stabiliser et, par la même occasion, pour procurer des recettes à la communauté internationale. Au taux de 0,1 %, la taxe Tobin procurerait, par an, quelque 166 milliards de dollars, deux fois plus que la somme annuelle nécessaire pour éradiquer la pauvreté extrême d'ici au début du siècle [3]..

De nombreux experts ont montré que la mise en œuvre de cette taxe ne présente aucune difficulté technique [4] . Son application ruinerait le credo libéral de tous ceux qui ne cessent d'évoquer l'absence de solution de rechange au système actuel.

Pourquoi ne pas créer, à l'échelle planétaire, l'organisation non gouvernementale Action pour une taxe Tobin d'aide aux citoyens (Attac) ? En liaison avec les syndicats et les associations à finalité culturelle, sociale ou écologique, elle pourrait agir comme un formidable groupe de pression civique auprès des gouvernements pour les pousser à réclamer, enfin, la mise en œuvre effective de cet impôt mondial de solidarité.

Ignacio Ramonet
Directeur du Monde diplomatique de 1990 à 2008.

[1] Lire André Gorz, Misères du présent, richesse de l'avenir, Galilée, Paris, 1997 ; ainsi que la communication de Bernard Cassen au colloque « La social-démocratie à l'heure de la mondialisation », organisé par le Parti québécois (PQ), à Québec, les 27 et 28 septembre 1997. Par ailleurs, le Groupe de Lisbonne, présidé par Riccardo Petrella, va prochainement publier aux éditions Labor, à Bruxelles, une étude intitulée Le Désarmement financier.

[2] Cf. François Chesnais, La Mondialisation du capital, Syros, Paris, 1997 (nouvelle édition augmentée).

[3] Rapport sur le développement humain 1997, Economica, Paris, 1997

[4] Cf. Mahbub Ul Haq, Inge Kaul, Isabelle Grunberg, The Tobin Tax : Coping with Financial Volatility, Oxford University Press, Oxford, 1996. Lire Le Monde diplomatique, février 1997.