Attac France - Un million d’emplois climat

Le projet de loi de finances et le plan d'investissement doivent garantir la création d'emplois-climat

Plateforme « emplois-climat » — 2017-09-28T12:45:00Z

Le Projet de loi de finances pour 2018 et le Plan d'investissement du quinquennat, doté de 57 milliards d'euros, devront être des outils de création d'emplois-climat pour les années à venir.Les membres de la plateforme emplois-climat s'inquiètent cependant, en amont de la publication de ces deux documents, de l'importance qui sera effectivement donnée à cet enjeu crucial.

Des messages positifs, comme la proposition dans le Plan Climat présenté par Nicolas Hulot en juillet de créer des contrats de transition pour des salariés des secteurs qui sont nécessairement fragilisés par les politiques de la transition écologique (comme les centrales au charbon) et l'affectation de 15 milliards d'euros du plan d'investissement pour la formation professionnelle, en plus des 20 milliards d'euros pour la transition écologique, se heurtent à la réalité politique véhiculée par la suppression des emplois aidés et les ordonnances réformant le code du travail, qui fragilisent les droits des salariés dans un objectif de flexibilisation du travail.

Bien entendu, les emplois aidés doivent être réformés pour mieux conduire à une pérennisation des emplois, mais la suppression d'environ 260.000 emplois aidés en moins de deux ans pénalise avant tout le tissu associatif local, notamment les milliers de petites associations qui militent en faveur de la transition écologique dans leurs territoires. Au risque de faire sauter la courroie de transmission des messages de la transition écologique au plus près des citoyens…
La plateforme emplois-climat considère nécessaire et possible la création d'1 million d'emplois climat d'ici 2020 afin d'accélérer la transition écologique, ce qui paraît incontournable au vu de l'urgence climatique, et de donner une réponse au problème du chômage qui persiste. Les investissements de 20 milliards d'euros sur 5 ans pour la transition écologique prévus dans le plan d'investissement du gouvernement sont loin d'être suffisants pour respecter les objectifs de la loi transition énergétique de 2015 et créer une dynamique de création d'emplois dans les secteurs concernés.

Une analyse d'IC4E montre qu'en 2013, 51% des investissements dans les secteurs de la transition énergétique, soit 18,7 milliard d'euros, étaient d'origine publique. 20 milliards d'euros sur 5 années paraissent très faibles…

Par ailleurs, il faut s'assurer que ces 20 milliards d'euros viennent bien s'ajouter aux investissements déjà prévus (par exemple le budget du programme « habiter mieux » qui finance la rénovation des logements des ménages en situation de précarité énergétique). Ce qui n'est pas le cas actuellement.

Il faut investir massivement dans le développement d'infrastructures de transport public, la rénovation des passoires énergétiques occupées par des ménages précaires, le soutien des activités du réemploi et du recyclage. Il faut assurer un financement pour des activités d'éducation à l'environnement, l'accompagnement des ménages en situation de précarité énergétique et doter les territoires de moyens pour mettre en œuvre les politiques de la transition écologique.

Pour 1 millions d'emplois net créés, la campagne emplois-climat chiffre ces besoins à 100 M^d€ additionnels .
Les gouvernements et la Banque centrale européenne n'ont pas hésité à mobiliser des centaines de milliards d'euros pour sauver des banques en difficulté, alors qu'elles étaient largement responsables de la crise financière de 2008. Nous demandons la même volonté politique pour la transition écologique et la création d'emplois. Il existe d'importants gisements financiers à exploiter, en particulier la suppression des subventions aux énergies fossiles, la taxe sur les transactions financières et la lutte contre l'évasion fiscale, qui dégageraient les ressources nécessaires au financement de la transition énergétique.

La plateforme emplois-climat attend a minima l'intégration des dispositifs suivants dans le Projet de loi de finances 2018 :

Les recettes de la taxe carbone française à hauteur de 7,8 milliards d'euros en 2018 devront être entièrement dédiées à la transition écologique juste : le développement de solutions durables de mobilité et la rénovation des logements, avant tout pour les ménages vulnérables, ainsi que la mise en place d'un fonds pour les transitions professionnelles des secteurs fragilisés par la transition écologique.
Le gouvernement français doit confirmer la proposition de TTF votée lors de l'exercice du projet loi de finances de l'année dernière. À rebours des intentions annoncées jusqu'ici, la hausse du taux, l'élargissement aux échanges intra-journaliers et une affectation à 100% pour la solidarité climatique doivent être assurés. Il faut également rouvrir le dossier de la TTF à l'échelle européenne sans tarder.
En 2017, les niches fiscales en faveur des énergies fossiles représentaient plus de 7 M^d€, dont 780 millions d'euros pour le transport routier et 3 milliards d'euros pour le transport aérien… Il est grand temps que le Gouvernement propose un calendrier de suppression de ces niches et la réorientation des sommes allouées pour la transition écologique juste !

La publication du projet loi de finances 2018 sera une première occasion de mesurer si le cap du Gouvernement est compatible avec la transition écologique juste que la plateforme emplois-climat défend.

La transition écologique : une solution aux problèmes du chômage et de la précarité

Collectif — 2017-05-02T13:00:12Z

Alors que les débats font rage entre les deux tours de l'élection présidentielle, la Plateforme « emplois-climat », dont Attac est membre, rappelle sa conviction que la transition écologique fait partie des solutions aux problèmes du chômage et de la précarité qui persistent en France.

Aujourd'hui, 3,8 millions de personnes (soit 14,1 % de l'emploi total) travaillent dans des métiers considérés verts et verdissants en France ; tendance en augmentation ! L'accélération nécessaire de la transition écologique pour pouvoir respecter et aller plus loin que l'accord de Paris de la COP 21, créera aussi davantage d'emplois dans les secteurs de la transition écologique, durables et de qualité.

La Plateforme française « emplois-climat » met donc une proposition au débat public : la création d'1 million d'emplois dans les secteurs de la transition écologique d'ici 2020. Pour cela, il est indispensable de réorienter les investissements publics et privés qui financent aujourd'hui la pollution vers des activités en lien avec la transition écologique. Il faut également les renforcer, pour répondre à l'enjeu de création d'emplois au service de cette transition. Il sera nécessaire de renforcer l'action territoriale pour mettre en oeuvre les politiques de la transition écologique et accompagner les citoyens dans ce processus. Enfin, il faudra veiller à une reconversion anticipée des salariés des secteurs fragilisés par des politiques climatiques à l'échelle territoriale et individuelle.

Le succès de la transition écologique dépendra de notre capacité collective à résoudre l'équation entre emplois détruits et créés. Ce succès dépendra aussi de la qualité des emplois créés, en termes de qualification professionnelle et de protection sociale.

La transition écologique n'est pas une option : il faut agir maintenant pour préserver une planète vivable pour les générations futures. Il n'y a pas d'emploi sur une planète morte !

Rapport “Un million d'emplois climat”

Les membres de la plateforme

350.org, Alternatiba, Alofa Tuvalu, Les Amis de la Terre, Attac, Collectif des Associations Citoyennes, Collectif Roosevelt, Confédération paysanne, Emmaüs France, Espaces Marx, FADEAR – Réseau de l'agriculture paysanne, Fédération Syndicale Unitaire, Greenpeace, Ligue des droits de l'Homme, MNPC Mouvement Nationale des Chômeurs et Précaires, REFED Réseau Français des Etudiants pour le Développement Durable, Réseau Action Climate France, Solidaires, transform ! Avec le soutien de la Heinrich-Böll-Stiftung France

Un million d'emplois climatiques c'est possible ?

Julien Rivoire — 2017-04-27T12:10:28Z

En janvier 2017, la plateforme française emplois-climat [1] a publié un rapport qui pose dans le débat public la proposition de création d‘un million d'emplois en France. Au-delà de ce rapport, la plateforme, qui regroupe syndicats et associations [2], a lancé une campagne qui vise à construire un espace ouvert d'échanges, de débats et de propositions sur les sujets liant les enjeux de la transition écologique avec ceux de l'emploi, de la reconversion et de la formation.

La crise climatique, et plus globalement environnementale, remet en cause notre éco-système et modifie déjà les conditions de vie sur notre planète : multiplication d'évènements météorologiques graves, migrants climatiques, disparition d'espèces vivantes sans compter les pollutions et autres conséquences pour notre santé.
Pour limiter le réchauffement, nos modèles de production doivent immédiatement s'engager dans un processus de transition radicale. L'occasion de tout changer pour paraphraser Naomi Klein. L'occasion de créer des centaines de milliers d'emplois, dans des secteurs plus intensifs en travail et moins en capital, dans les secteurs nécessaires à la transition écologique et énergétique, à la rénovation des bâtiments, dans l'agriculture paysanne, mais aussi dans l'éducation, la culture… pour répondre aux besoins sociaux et environnementaux. L'occasion de s'affronter à la crise sociale qui taraude nos sociétés depuis des décennies maintenant : un chômage de masse, avec les conséquences sociales et économiques pour les chômeurs évidemment, mais au-delà pour toute notre société : pression à la précarité pour toutes, chantage au chômage pour les salariées en poste, attaques contre nos systèmes de protection sociale au prétexte de défendre l'emploi via la « compétitivité du coût du travail », etc.

Engager la transition écologique pour vivre mieux, avoir davantage d'emplois tout en répartissant mieux les richesses : le rapport publié en janvier démontre que l'articulation de la nécessaire transition écologique peut se concilier harmonieusement avec les impératifs de justice sociale si la volonté politique est mobilisée.

Mais nos analyses et propositions, aussi justes soient-elles, ne s'imposeront pas d'elles mêmes. L'intérêt de notre campagne « Un million d'emplois pour le climat » va bien au-delà de la diffusion du rapport, d'analyses et de travaux d'expertise existants. Elle a vocation à faire converger suffisamment de forces pour imposer aux multinationales et aux banques de « rendre l'argent » nécessaire au financement des emplois et des investissements indispensables, et pour construire un mouvement social suffisamment puissant pour s'attaquer aux intérêts des industries polluantes. Ainsi notre campagne peut devenir un des maillons qui nous manquent depuis tant d'années pour construire un réel mouvement pour la justice climatique.

Construire une alliance entre réseaux de défense de l'environnement et organisations syndicales ne va pas de soi. Le syndicalisme a une histoire qui l'a conduit à insister davantage sur la répartition des « fruits de la croissance », à peser sur la répartition capital/travail sans toujours interroger la nature de cette croissance. C'était particulièrement vrai au temps des Trente glorieuses, et cette tendance peut se retrouver dans des revendications syndicales actuelles, marquées par une approche très keynésienne, basée sur des politiques de relances de l'investissement sans conditionner ces exigences sociales aux préoccupations écologiques. L'engagement de syndicats lors des dernières COP, la constitution de réseau syndicaux internationaux se concentrant sur les enjeux de transition énergétique, ou la multiplication dans divers pays de campagnes « One Million Climate Jobs » est toutefois le signe encourageant que les lignes bougent. Tout comme l'est la prise en compte par les mouvements et organisations écologistes des questions d'emplois et de reconversion des salariées. Car les mouvements écologistes également ont une part de responsabilité d'un rendez vous trop longtemps manqué en ayant pour certains trop favorisé les « petits gestes » ou la supériorité des enjeux environnementaux pour l'humanité au mépris de la prise en compte des intérêts immédiats des salariées.

Construire la transition… tous ensemble ?

Certes, il n'y aura pas d'emplois sur une planète morte. Mais il n'y aura pas de transition juste si celle-ci laisse de côté les ouvriers et ouvrières des industries fortement émettrices de CO₂ ou les travailleurs des centrales nucléaires. Entre la création de nombreux emplois promise par l'émergence des secteurs de la transition et la disparition des centaines de milliers d'autres au sein des secteurs fortement émetteurs de CO₂, que se passe t-il pour les salariées ?

Notre campagne doit faire de la reconversion sociale des secteurs concernés par la transition un enjeu fondamental des transformations à opérer. Les salariées ne peuvent être mis devant le fait accompli. Zéro chômeur climatique implique une anticipation des restructurations pour que la transition écologique ne laisse personne, si ce n'est les actionnaires, au bord de la route. Au delà des créations d'emploi, c'est donc la question de nouvelles protections pour les salariées qui se pose. Une protection collective implique de ne pas s'engager dans les dispositifs d'inspiration sociale libérale où le droit serait attaché à la personne dont la traduction récente est le compte personnalisé d'activité (CPA). Ce droit présente la particularité juridique d'être directement « attaché au travailleur et non pas à l'emploi ou au statut de salarié ». Il vise en fait à « équiper les individus » en « capital professionnel » face à un marché du travail. Ce projet laisse le salarié, une fois doté de son « capital professionne », seul sur le marché du travail. Et à sa propre « responsabilit » le cas échéant, l'incapacité à obtenir un nouvel emploi. Au contraire, nous pouvons nous inspirer des propositions existantes de Solidaires, de la CGT ou de la FSU d'une véritable « sécurité sociale professionnelle » ou d'un « statut du salarié », les noms important peu tant les principes sont proches. Le principe de continuité du salaire et des droits sociaux s'oppose à la notion sociale libérale de droits individuels transférables. C'est l'ensemble des droits dépendant de sa qualification qui sont maintenus. Le(la) salarié(e) devrait recevoir le salaire correspondant à cette qualification, qu'il(elle) soit en situation d'emploi immédiatement productif, en formation, ou en recherche d'emploi. La création d'un fonds national interprofessionnel et mutualisé assurerait le financement de ce « statut de vie sociale et professionnelle » et serait financé par les cotisations sociales, nécessitant une nouvelle répartition des richesses [3].

Créer un million d'emplois pour le climat ne résoudra pas un chômage et une précarité qui en France touche 9 millions de personnes. Une telle mesure devrait s'accompagner d'une réduction massive du temps de travail et de nouvelles garanties collectives pour lutter contre la précarité. Mais elle permettrait à coup sûr d'engager la dynamique de la transition écologique, et peut s'avérer utile pour travailler la convergence. Sommes-nous capables ensemble de défendre une sécurité sociale professionnelle et la reconversion nécessaire de certains secteurs industriels ? Sommes-nous aussi capables de poser la question, ensemble, mouvement syndical, altermondialiste et mouvement écologiste, de la nature des emplois mais également du statut des travailleurs (emplois précaires ou emplois garantis et protégés) ? De défendre ensemble des travailleurs/euses qui s'opposent à la fermeture de leur entreprise automobile tout en acceptant de poser la question de la nature de la production. Potentiellement, c'est une campagne ambitieuse qui pose des questions remettant en cause le système : qui décide de produire et quoi produire ? Le « marché » ou les travailleurs et les citoyens ? Comment produire ?Comment financer la transition et qui paye ? Tout le monde ou les pollueurs et exploiteurs ?

Cette campagne peut permettre de poser ces questions en partant de problèmes immédiats et concrets, il s'agit de défendre les intérêts immédiats des salariées et de dessiner les contours d'un projet de société alternatif, d'autres mondes possibles. Il s'agit donc dans cette campagne de « tenir les deux bouts » de manière cohérente : la lutte quotidienne, dans le très court terme, contre la violence sociale du capitalisme, et la transformation de fond en comble de la société. Pour « tenir ces deux bouts », le cadre de la plateforme unitaire avec ses productions est un point d'appui : le rapport par exemple est utile pour cadrer et engager le débat, un support pour organiser des réunions publiques. Nous devons favoriser la confrontation, discuter des revendications des unes et des autres, des problèmes et difficultés rencontrés, faire un travail de convictions auprès de militantes et de syndicats.

[1] www.emplois-climat.fr

[2] Alofa Tuvalu, Alternatiba, Amis de la terre, Attac-France, Collectif Roosevelt, Confédération paysanne, Emmaüs France, Espace Marx, Fédération syndicale unitaire (FSU), Fondation Nicolas Hulot, Greenpeace France, Heinrich Böll Stiftung France, Mouvement national des chômeurs et précaires (MNCP), Réseau Action Climat, Transform, Union syndicale Solidaires, 350.org. Avec le soutien de la Ligue des droits de l'Homme.

[3] http://www.appeldes100.org/contribution-du-rhone-sur-securitesociale-professionnelletransition-ecologique/

« Un million d'emplois pour le climat », un remarquable rapport collectif d'associations et syndicats. Une question toutefois sur « le sexe des emplois ».

Jean Gadrey — 2017-02-06T11:43:17Z

Si les propositions ambitieuses et nécessaires du rapport « un million d'emplois pour le climat » étaient mises en œuvre rapidement, ce serait une excellente nouvelle sur presque tous les plans, mais pas nécessairement sur celui de l'égalité professionnelle entre les femmes et les hommes.

Quel est le risque ?

Dans le million d'emplois à ajouter, une bonne moitié se trouve dans des branches, secteurs et métiers qui, aujourd'hui, excluent de fait massivement les femmes. Ces dernières ne représentent par exemple que 11% du secteur de la construction et du bâtiment, qui doit jouer un rôle très important dans la transition en raison du programme absolument indispensable de réhabilitation thermique des logements et bâtiments.

Et cette forte inégalité concerne presque tous les secteurs « verts » dont l'emploi est appelé à augmenter nettement. Dans une étude publiée en janvier 2017 par la DARES, on distingue les métiers typiquement « verts » et les métiers « verdissants » (voir les détails en annexe, car certains chiffres sont spectaculaires). Tous sont concernés par la transition écologique et climatique. Or la part des femmes dans l'ensemble de ces métiers, qu'ils soient verts ou verdissants, est actuellement de 16 à 17 %, alors qu'elle est de 48 % dans l'ensemble de l'emploi. Il existe donc un risque d'accroissement de l'écart des taux d'emploi des hommes et des femmes si l'on crée des centaines de milliers d'emplois en quelques années dans ces secteurs qui, dans l'état actuel des choses, sont à très forte majorité masculine.

Heureusement, on trouve aussi dans le rapport, outre les besoins précédents les plus directement en prise sur l'enjeu climatique, d'autres besoins sociaux où les emplois correspondants sont aujourd'hui à forte majorité féminine. Ils auraient, comme les autres, besoin de plus de mixité, il faudrait les revaloriser, mais au moins, à court terme, ils conduiraient à recruter un grand nombre de femmes. Il s'agit, selon le rapport, des « branches fondamentales de l'accompagnement de la transition écologique juste » : action sociale, administration publique nationale et territoriale dont l'enseignement et la formation, activités associatives, activités créatives, artistiques et culturelles, recherche. Soit en tout 450.000 emplois prévus, près de la moitié du million de créations nettes envisagées.

Ce relatif équilibre des exigences écologiques/climatiques et sociales répond à l'idée de « transition juste » : il faut simultanément prendre soin de la nature et du climat, et prendre soin des humains et du lien social. Ces deux exigences sont bonnes l'une pour l'autre, en plus d'être désirables pour elles-mêmes. La transition écologique a besoin de justice sociale. Ce n'est pas un supplément social de l'écologie, c'est une nécessité pour l'écologie.

Mais il faudrait aller plus loin.

Il ne suffit pas, même si c'est nécessaire, d'ajouter une exigence à l'autre, des emplois utiles aux autres. C'est particulièrement vrai sous l'angle de l'égalité professionnelle entre les sexes. La mixité des emplois doit également progresser aussi bien dans les secteurs verts ou verdissants que dans ceux de « l'accompagnement de la transition juste ». Il faut pour cela :

Une nette amplification des politiques (qui existent depuis longtemps, mais dont les résultats sont restés très faibles) de mixité des métiers à prédominance masculine dans les branches d'activité les plus liées aux programmes de réhabilitation thermique des logements et bâtiments, de développement des énergies renouvelables, des transports collectifs, etc.
Une semblable politique de mixité des métiers du « care » à prédominance féminine actuelle, la meilleure solution étant de les revaloriser.
Il faut également s'appuyer sur les volets du projet relatifs aux emplois à financement essentiellement public,labellisés « transition écologique » et aux emplois « transition écologique » dans le service public
pour y garantir une plus grande mixité, en s'appuyant si besoin sur la loi.

Prenons un exemple majeur, celui de la réhabilitation thermique des logements et bâtiments. On n'y voit a priori qu'une opération technique confiée aux actuels professionnels du bâtiment et conduisant à créer des emplois et métiers sur le mode actuel. Mais si l'on pense la réhabilitation en partenariat avec les occupants, sur le mode du « prendre soin » et du service, de la réponse à des besoins individualisés autant qu'à des normes techniques, alors ce sont de nouvelles compétences, de nouveaux métiers, ou de nouvelles formations à ces métiers, qui seront exigés. Et ces compétences « sociotechniques » seront plus attractives pour les deux sexes que les actuels intitulés des métiers du bâtiment.

Il ne suffit donc pas de prévoir un « accompagnement social » de la transition écologique, il faut les articuler sous l'angle de la nature, de la qualité et de la mixité des emplois et des métiers, au-delà de leur quantité.

Part des femmes dans les professions de l'économie verte

Site web du rapport > http://emplois-climat.fr

Image : Tumisu, Domaine Public.

Un emploi pour chacun·e, la transition pour tous et toutes

Attac France — 2017-01-12T11:51:37Z

Attac est co-signataire [1] du rapport « Un million d'emplois climat » qui pose dans le débat public une proposition permettant de répondre à deux défis, l'accélération de la transition écologique et la lutte contre le chômage. Ce rapport montre qu'il est possible de créer d'ici 2020 un million d'emplois nets dans les secteurs liés à la transition écologique pour un coût total de 105 M^d € en rythme de croisière.

Et ce n'est pas l'argent qui manque, mais la volonté politique ! Ce rapport montre qu'une transition écologique riche en emplois de bonne qualité peut être financée : la longue liste des niches fiscales défavorables à la transition écologique et la perte de recettes due à la fraude et à l'évasion fiscale sont les gisements qu'il faut exploiter pour financer la transition en complément de la nécessaire reprise en main du crédit.

7 mesures et orientations sont à prendre et à engager dès 2017 pour rendre cet objectif d'1 million d'emplois opérationnel :

1. Créer 250 000 emplois aidés labellisés « transition écologique ».
2. Créer 100 000 emplois « transition écologique » dans les services publics.
3. Investir dans les secteurs privés de la transition écologique pour créer 650 000 emplois.
4. Résoudre l'opposition entre protection du climat et perte d'emplois dans les secteurs fragilisés par une reconversion qui doit être anticipée et territorialisée avec une offre de formations adaptée.
5. Assurer la qualité et la protection sociale des emplois de la transition écologique juste.
6. Lancer une réflexion sur des changements structurels pour adapter les emplois au cadre de la transition écologique.
7. Conditionner les dispositifs de soutien au secteur privé à la création d'emplois de qualité en particulier dans des secteurs de la transition écologique.

Il est temps de mettre le curseur de l'action politique sur un futur écologiquement et socialement souhaitable !
Le succès de la transition écologique juste dépend en grande partie de la capacité collective à résoudre l'équation entre emplois détruits et créés et de la qualité et la pérennité des emplois crées pour que la transition devienne un réel projet collectif.

Dans la continuité de la publication de ce rapport, les organisations membres de la plateforme, dont fait partie Attac, vont lancer une campagne afin que chacun puisse s'impliquer dans cette mobilisation pour l'emploi et le climat !

Le site de la campagne : http://emplois-climat.fr/.

Rapport « Un million d'emplois climat »

Télécharger le rapport (format PDF)

[1] Les organisations partenaires : Alofa Tuvalu, Alternatiba, Amis de la terre, Collectif Roosevelt, Confédération paysanne, Emmaüs France, Fédération syndicale unitaire (FSU), Mouvement national des chômeurs et précaires (MNCP), Réseau Action Climat, Union syndicale Solidaires. Avec le soutien de la Ligue des droits de l'Homme et de la Fondation Heinrich Böll Stiftung France.